衢州市红十字事业“十三五”(2016—2020年)发展规划

2016-12-01

 

关于印发衢州市红十字事业“十三五”

20162020年)发展规划的通知

衢市红发〔201623

 

各县(市、区)红十字会:

《衢州市红十字事业“十三五20162020发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实

  

                                                                                                      2016年8月25

 

衢州市红十字事业“十三五”20162020年)发展规划

为加快推进我市红十字事业健康发展,依照《中华人民共和国红十字会法、《浙江省红十字事业“十三五20162020发展规划》和《衢州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,结合我市红十字工作实际,编制衢州市红十字事业“十三五”(20l6-2020年)发展规划。

一、指导思想和基本原则

2016-2020年,我市红十字事业发展的指导思想是:紧紧围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强群团工作和推进红十字事业发展的总体部署,以构建“红十字六大体系”为抓手,进一步增强群众对红十字事业发展的获得感,构建与我市经济社会发展相适应的人道公益新格局,为我市加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园,努力与全省同步高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。

今后五年,我市红十字事业发展需要遵循的基本原则是:

——坚持服务中心全局。紧紧围绕市委市政府的中心工作,在大局下思考,在全局上谋划,增强工作的前瞻性和系统性。找准红十字工作与党委政府中心工作的结合点,坚持高标准大尺度深层次思考和谋划工作,践行“诚信,责任,仁爱,奉献”的衢州人价值观,在“做最美衢州人、创全国文明城”等工作中精准发力,发出红十字好声音,讲好红十字故事。

——坚持弘扬人道精神。遵循国际红十字运动原则,秉持保护人的生命和健康的宗旨,改善最易受损群体境况,充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用。

  ——坚持依法治会兴会。认真贯彻《中华人民共和国红十字会法》等法律法规,强化法治意识,深化法治思维,做到依法履行职责,依法治会兴会。

  ——坚持推进改革创新。用创新的理论、改革的办法,补齐发展短板,提升专业化、规范化、信息化、社会化水平,增强红十字会的执行力、公信力、创造力和凝聚力。

——坚持服务基层群众。把服务群众作为工作主线,急群众所急,忧群众所忧,不断提升服务群众的能力和水平。加强对基层红十字组织工作的帮助指导,促进各县(市、区)红十字会及各基层组织快速、均衡、健康的发展。

二、主要目标

今后五年,我市红十字事业的发展目标是:

——红十字组织网络进一步完善。进一步巩固乡镇(街道)红十字会、学校红十字会建会率,确保建会率达到100%。推进村(社区)红十字会组织建设,每个县(市、区)村(社区)红十字示范点2家以上。建立健全“按专业、分领域、有特色”的志愿服务队伍和“分级负责、自主管理”的红十字志愿服务体系,全市打造红十字志愿服务队伍7支以上,县(市、区)红十字会成立1支以上志愿服务队。

——红十字应急救援能力进一步加强。不断完善红十字应急救援机制,市红十字会备灾救灾仓库建成并投入使用,实现仓库物资管理信息化。县(市、区)红十字会有物资贮备仓库。加强市红十字会应急救援队训练,积极参与各类自然灾害和突发事件的紧急救援和处置。县(市、区)红十字会建立1支以上应急救援队。

——红十字人道救助实力进一步增强。以“情暖三衢·红十字博爱公益项目”为基础,大力凝聚社会爱心,积极探索多种筹资筹款方式,实现筹资金额稳步增长。县(市、区)红十字会重点打造1-2个在当地具有影响力的品牌项目。在不发生重特大自然灾害的情况下,全市红十字会系统筹集捐赠款物力争达到1600万元。

——红十字救护员培训和救护普及率进一步提高。基本形成以课程课件、教学基地、师资队伍等三项标准化建设为主体的教学体系,全市新增注册红十字救护员占户籍人口比例达到1.5%以上,新增救护知识普及人数占户籍人口比例达到10%以上。

——红十字生命关爱工作影响力进一步彰显。大力推进造血干细胞捐献者资料库建设和人体器官捐献工作。造血干细胞资料库入库库容达到4500人份以上,市民对造血干细胞、人体器官(遗体)捐献的认同率达到50%以上。

——红十字社会影响力和组织公信力进一步提升。完善信息公开、民主约束、财务管理、社会监督、捐赠反馈等制度规范,形成科学规范的自律标准和管理体系,社会公众对红十字会的认知度、信任度进一步提升。

三、重点任务

今后五年我市红十字事业的重点任务是:

(一)构建人道传播体系,提升红十字组织影响力

1.构建红十字大宣传格局。牢固树立传播先行思想,积极争取党委政府及宣传部门的重视与支持,加强与报纸、电台、电视台、网站等各类媒体的沟通和联系,建立长期稳定的合作关系。第一时间做好重大自然灾害救援、社会困难群体救助以及造血干细胞与器官遗体捐献等方面宣传报道,增强红十字新闻宣传的时效性。选树典型,宣传捐献者、捐赠者、救护员、志愿者等典型事迹,传播社会正能量。精心策划红十字各项活动,寓文化传播于筹资募捐、救灾救助、救护培训、生命关爱等各项日常工作之中,持续扩大红十字会的社会影响力。

2.创新红十字传播方式。在挖掘利用红十字会现有传播渠道的基础上,探索利用手机短信、户外媒体、自媒体等多种宣传途径,开发制作知识性强、趣味性高、适应性广且具有红十字鲜明特点的宣传品,多渠道、全方位开展宣传工作。以“世界红十字日”、“世界献血者日”、“世界急救日”等为契机,开展专题宣传活动,积极争取社会各界对红十字工作的理解、支持和参与。

3.加强宣传队伍和阵地建设。开展红十字好新闻评选表彰活动,激励更多媒体记者投身红十字文化传播。积极办好红十字会网站、官方微博微信、红十字会简报等,面向各级党政领导、理事单位、红十字志愿工作者等,宣传红十字运动知识,反映红十字会工作动态。

(二)构建基层网络体系,增强红十字组织凝聚力

1.加强红十字组织建设。做好理事的联系、沟通、服务工作,充分发挥各自理事单位的优势。提高红十字会干部的思想政治水平、学习能力、实践能力、创新能力和社会活动能力,努力提高干部的综合素质。加强调查研究和分类指导,积极引导红十字基层组织开展内容丰富、形式多样、针对性强的活动。创新活动方式,注重规范管理,努力形成特色鲜明的红十字基层组织网络体系,夯实事业发展的组织基础。积极发展红十字会员和团体会员单位,规范会员管理,增强会员的权利和义务意识。稳步推进红十字冠名机构建设,切实加强规范管理。

2.深化红十字青少年工作。深入开展争创省级“红十字达标校、示范校”活动,争取到2020年期末,全市新增6所省级“红十字示范学校”,新增12所省级“红十字达标学校”。将学校红十字青少年工作与爱国主义教育、德育教育、素质教育和健康教育有机结合,针对不同年龄阶段的学生特点,开展内容丰富、形式多样的旨在弘扬人道精神的红十字青少年活动。

3.壮大红十字志愿者队伍。主动对接社会需求,加强志愿者招募、注册、管理和培训,规范志愿者的管理。积极发挥学校红十字会志愿者和社会志愿者队伍的作用,参与全国文明城市创建活动,广泛深入开展各类志愿服务活动,精心打造具有衢州特色的红十字志愿服务品牌。

(三)构建救援救护体系,凸显红十字组织反应力

 1.加快提升应急救援能力。制定完善市红十字会应急救援应急预案,主动纳入政府灾害应急响应体系,加大救援队培训力度,提升灾害应对能力和水平,发挥红十字应急救援轻骑兵作用。加强红十字备灾救灾基础设施建设,市红十字会建成备灾救灾仓库项目,各县(市、区)红十字会建有物资仓贮设施。市和各县(市、区)要积极创造条件,贮备应急救灾物资,提高备灾救灾能力。

2.做精现场救护培训品牌。依法推进救护培训工作,坚持“公益主导、分级负责、讲求质量、部门协作”的原则,加强师资队伍建设,发挥规范化培训基地示范作用,推进救护知识进企业、进机关、进学校、进社区、进农村,切实提高群众的自救互救意识和能力。通过持续努力,力争在期内初步建立起针对不同对象开展不同内容的应急救护培训体系,在全市真正打响红十字会应急救护培训品牌。

(四)构建博爱工程体系,强化红十字组织救助力

1.巩固和新建一批公益金项目。加大对捐赠企业爱心善举的宣传力度,引导更多的社会爱心力量参与到红十字人道救助事业中来。积极加强与企业界、文艺界和新闻媒体的广泛交流与合作,探索建立公益实体、创立各项公益基金努力实现红十字人道公益事业的社会化、规模化、长久化。充分利用红十字会组织优势,用足用好国家有关税收优惠政策,不断规范专项资金的使用和管理。

2.探索建立多元化稳定筹资机制。坚持以事件化、活动化推广的方式,不断拓宽筹资渠道,健全筹资机制,精心筹划与培育有创意、有影响、能吸引公众、感人的筹资项目和活动。探索建立网上捐赠平台,方便网民通过网络进行在线捐赠。探索建立通过手机短信等方式发布救助信息、向社会募集救灾救助资金的平台和通道。通过召开座谈会、通过建立爱心俱乐部、定期寄发信函等方式,加强对救助对象的随访和救助情况的定期反馈,加强红十字会与社会各界爱心人士的经常性联系和信息沟通,巩固发展爱心捐赠群体。

3.深入开展红十字人道救助活动。联合有关部门,深入开展红十字助医、助困、助残、助孤、助学活动,推进实施一批民生实事项目。深入推进实施“博爱送万家”、“博爱助困”“博爱助学”、“博爱助残”等救助项目实施,持续扩大红十字特色救助品牌影响力。大力推进“博爱家园”建设,以博爱超市、博爱救助金等形式多样的服务内容,不断加大对因灾因病困难群众的救助力度。做好红十字人道救助公益金及政府疾病应急救助金项目的实施。

(五)构建生命关爱体系,拓展红十字组织服务力

1.加强无偿献血、造血干细胞和人体器官(遗体、组织)捐献工作。依法参与无偿献血的宣传推动和表彰奖励工作。加强宣传动员,创新工作方式方法,不断壮大造血干细胞资料库库容,实现捐献人数逐年增加加大宣传力度,做好动员服务,规范捐献流程,推进人体器官(遗体、组织)捐献工作进一步发展。

2.开展预防艾滋病及其他特殊病种人群社会关爱工作。协助相关部门做好对艾滋病患者、感染者以及其他特殊病种人群的关怀和救助工作。

(六)构建依法治理体系,塑造红十字组织公信力

 1.加强红十字会制度管理建设。进一步健全完善红十字会机关管理制度,建立县(市、区)红十字会重点工作目标责任制,建立健全岗位目标责任制,细化岗位工作目标和职责要求,切实加强工作评估和考核。健全完善各项业务工作制度,认真抓好各项制度的执行和落实,切实强化各级红十字会机关的规范化管理。

 2.加强捐赠款物的使用管理和财务公开。依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关政策法规,尊重捐赠者意愿,加强对红十字会接收的各类捐赠款物的使用管理。接收救灾款物做到手续完备、专帐管理、专人负责、账款相符、帐目清楚,并向捐赠人出具合法统一的票据。完善社会捐赠信息公开制度,做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。建立完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。

3.健全完善社会捐赠表彰奖励和使用反馈制度。完善捐赠表彰管理办法,及时对捐款捐物的爱心单位和个人及时进行表彰和奖励。建立重大捐赠使用情况反馈制度,通过召开情况通报会、专题座谈会等形式,向捐赠者报告捐赠款物的使用情况和援助项目的实施进度,不断提升红十字会的社会公信力。 

四、保障措施

为把我市红十字会组织建设成为社会公信度高、服务能力强、充满生机活力的人道救助团体,全市各级红十字会及其基层组织,要紧紧围绕本规划提出的发展目标和重点任务,紧密联系当地实际,广泛宣传动员,上下联动,采取切实有效措施,狠抓工作落实,确保全面完成规划提出的各项目标和任务。

(一)争取多方支持,营造发展环境

积极争取各级党委、政府对红十字会工作的重视和支持,争取同级党委、政府在一届理事会任期内召开一次红十字会专题工作会议,明确一段时期内当地红十字事业的发展目标和相应的政策措施。争取同级党委、政府每年听取一次红十字会工作专题汇报。争取人大开展执法检查,提高红十字会依法办会水平。争取人大、政协开展调研视察活动,为当地红十字事业发展建言献策。要主动加强与新闻宣传、精神文明、公安、财政、民政、应急、交通、教育、卫计、残联等相关部门的联系、沟通和协调,努力争取相关的政策扶持和人财物保障,逐步建立工作协作机制,共同推动红十字事业的发展。

(二)动员社会力量,推进事业发展

红十字事业的发展需要动员社会各方力量,积极参与,共同推进。各级红十字会要切实加大宣传动员力度,以红十字精神传递社会正能量,以红十字项目凝聚人道力量,以红十字工作成效扩大组织影响力,以“公开、公正、透明、高效”的组织形象提升社会公信力,推动规划目标的实现。要积极主动地与企业、媒体和其他社团组织建立长期友好合作关系,实现优势互补、资源共享和合作共赢。重视加强理事队伍建设,建立健全理事会科学决策的制度,充分发挥理事成员部门(单位)的作用,形成强大工作合力,共同推进规划目标的实现。

(三)加强督查评估,实行目标管理

强化督查评估和目标管理,按照五年规划提出的总体目标和要求,逐年分解细化年度工作目标,实施重点工作目标责任制考核制度、工作月报制度和重点工作进度定期通报制度,加强对年度工作目标任务完成情况的督查。制定红十字创新工作评选办法,及时总结推广各地工作中涌现出来的先进经验和创新做法,推动全市红十字会工作创新发展。建立规划实施情况评估制度,特别要加强期中和期末规划实施情况的评估,确保规划提出的各项目标任务按时序进度保质保量完成。

(四)加强能力建设,打造高效队伍

加强红十字会干部的理论和业务学习,不断提高全体工作人员统筹能力、执行能力、协调能力、公关能力、创新能力,努力培养一支热爱事业、精通业务、乐于奉献、善于做群众工作的红十字干部队伍。大力加强工作人员的关怀和培养,努力培育和营造团结一致干事业、一心一意谋发展的团队精神与良好工作氛围,为推动五年规划的落实、促进我市红十字事业的又好又快发展提供坚强有力的人才保证。